Для громадян, які нещодавно приїхали до Польщі та ще погано знайомі з місцевою термінологією, слід спочатку дати роз'яснення: дозвіл на проживання (ВНЖ) – це дозвіл на тривале перебування в Польщі, а Карта побуту – це документ (пластикова картка), який підтверджує ВНЖ.

Хто може отримати ВНП?

Відповідно до норм ust.1, art.38 Specustawy, розраховувати на цю Карту побуту можуть особи, чиє перебування в Польщі є або було легальним на підставі ust.1, art.2 того ж закону. Нагадаємо, що ust.1, art.2 – це українці, які легалізувалися за нормами Спецзакону (що отримали спеціальний PESEL/Статус UKR).

Тут відразу міститься два принципові моменти:

1. По-перше, отримати цей ВНП можуть тільки особи, які раніше оформили Статус УКР. Це важливо, тому що легальність перебування деякі біженці отримали без оформлення спеціального PESEL. Такі люди претендувати на цей тип карти побуту не зможуть.
2. По-друге, норма поширюється і тих, хто має Статус УКР (на момент подачі документів), і тих, хто мав його раніше.

Тобто в законі прямо написано «є чи був легальний статус» (jest lub był uznawany za legalny).

Чи можуть отримати цей ВНП не громадяни України?

Щоб відповісти на це питання, слід згадати положення ust.2, art.1 Specustawy:

«Щоразу, коли в цьому законі згадується «громадянин України», під ним також розуміється не громадянин України – чоловік громадянина України, за умови, що він прибув до Польщі з території України через військові дії».

Є й окрема вказівка ​​на не громадян України, які є членами сім'ї українського громадянина – володаря Карти поляка.

На який термін видають карти побуту українським біженцям?

Термін можливої ​​картки однозначно прописаний у ust.4, art.38 Specustawy – це три роки з моменту ухвалення рішення (децизії). При цьому наголошується, що цей вид ВНЖ надається одноразово.

Що тут важливе:

• Не вказано до 3 років, а саме на 3 роки. Тобто, менший термін не мається на увазі.
• Карта побуту видається лише один раз. Охочі залишитися далі повинні знаходити інші способи легалізації.
• Термін буде зважати на момент виходу децизії. Тут, як і в інших випадках з картами побуту, використовується поняття децизії, проте далі ми побачимо, що відмінності у самому способі ухвалення рішення є, і вони дуже суттєві.

Ще один момент, на який обов'язково потрібно звернути увагу, це стартові точки для відліку різних термінів. У разі йдеться про момент виходу децизії, але у інших випадках це будуть інші орієнтири.

Коли можна подавати документи на ВНП для українських біженців?

Це важливий момент, і саме стосується плутанини зі строками. Подати заяву на карту побуту для українських біженців (ust.7, art.38 Specustawy) можна:

• Не раніше ніж через 9 місяців з моменту в'їзду до Польщі.
• Не пізніше ніж через 18 місяців, що минули з 24.02.2022.

Очевидно, що залежно від дати в'їзду, для конкретного іноземця це може бути свій інтервал часу, який закінчиться для всіх одночасно: 24.02.2022 + 18 х 30 (за цивільним законодавством РП, «місяць» у законах – це завжди 30 днів) = 07.10.2023. Якщо не буде ухвалено зміни Спецзакону.

Документи для отримання Картки побуту для українських біженців

На даний момент – це невизначене питання. У Спецзаконі згадується лише заява. Про інші документи не йдеться. Але, виходячи з логіки процесу, а також ґрунтуючись на нормах ust.2, art.38 Specustawy, які встановлюють, що всі неврегульовані моменти вирішуються на підставі Закону про іноземців, можна припустити, що потрібно:

• Заява (який бланк буде застосовуватися наразі невідомо).
• Паспорт або (імовірно) інший документ, що засвідчує особу.
• Документ про надання статусу UKR (спеціального PESEL).
• Фото.

Про необхідність місця проживання, мельдування, документи про страхування, доходу, гербового збору, оплати виготовлення картки тощо на даний момент не повідомляється.

Найскладнішим є питання із закордонним паспортом. Багато біженців в'їхали в Польщу без цього документа і оформити Статус УКР змогли за внутрішніми українськими паспортами або іншими документами.

Кому не видадуть ВНП для українських біженців і чия карта може бути анульована?

Не можуть претендувати на цей вид ВНЖ такі особи (ust.4, art.38 Specustawy):

1. Визнані загрозою національній та громадській безпеці.
2. Внесені до списків осіб, перебування яких у Польщі є небажаним.
3. і, хто подав заяву за межами встановленого законом терміну (до 9 місяців з моменту в'їзду або після 18 місяців з 24.02.2022).

У разі появи підстав, зазначених у п.1 або п.2 під час дії вже виданого ВНП приведе до анулювання карти побуту (ust.6, art.38 Specustawy).

Як відбуватиметься розгляд запиту та прийняття рішення (децизія)

Процес прийняття рішення щодо Карт побуту для українських біженців проходитиме за специфічною технологією, відмінною від багатьох інших випадків:

1. Розглядатися повинні лише дві категорії питань: чи підходить заявник під умови надання картки (має або мав раніше Статус UKR) та чи немає підстав для відмови. Решта до уваги братися не повинно (ust.5, art.38 Specustawy).
2. Розглядає запит воєвода за місцем фактичного проживання претендента (ust.8, art.38 Specustawy).
3. Рішення (децизія) видається воєводою у день звернення заявника (ust.8, art.38 Specustawy).

Тобто жодного тривалого розгляду не має бути. Відразу ж при поданні заяви перевірятимуть відповідність умовам, наявність протипоказань, та за відсутності підстав для відмови – видавати децизію. У Спецзаконі немає прямої вказівки на це, але неважко припустити, що відсутність повного пакета необхідних документів стане причиною неможливості видачі децизії «тут і зараз».

Чи можна працювати з картою побуту для українських біженців?

Працевлаштування можна здійснювати без необхідності отримувати дозвіл на роботу (будь-якого типу). Така можливість встановлюється весь термін дії ВНЖ, що прямо зазначено в art.39 Specustawy.

Висновок

Карта побуту для українських біженців – дуже зручний інструмент для тих, хто відповідає умовам та вирішив надовго залишитись у Польщі. Поки що далеко не всі нюанси врегульовані процесуально, але згодом вони будуть уточнені

Джерело