Польский Закон о предоставлении защиты устанавливает несколько различных вариантов (статусов) для иностранцев. Беженцами юридически являются лица, прошедшие специальную процедуру легализации, не связанную с нынешней ситуацией с выходцами из Украины. Помощь, получаемая украинцами (и приравненными к ним лицами) по Специальному закону, называется временной защитой.
Однако на разговорном уровне уверенно закрепился термин «украинские беженцы» по отношению к людям со Статусом UKR (получившие временную защиту). Понятие получило настолько широкое распространение, что используется в СМИ, юристами, судами и т.д. Несмотря на некоторую юридическую неточность, мы так же будем называть иностранцев, оформивших PESEL UKR украинскими беженцами.
Право на легальное пребывание на территории Польши
Нормы Специального закона, принятого для поддержки украинских беженцев, разрешают въезд в Польшу после 24.02.2022 на льготных условиях. Украинцы могут попасть на территорию РП по любому из имеющихся оснований: безвизу, визе любого типа, карте побыту, ВНЖ, выданному другими странами Евросоюза. Кроме этого допустимо пребывание в стране и вовсе без заграничного паспорта – по внутреннему документу, свидетельству о рождении (для детей), водительскому удостоверению и т.д. Комендант пограничного КПП вправе пропустить иностранца и вовсе без каких-либо документов.
Все такие лица получают право на законное пребывание в Польше. Визы, ВНЖ и безвизовый режим продлеваются, в том числе и без получения Статуса УКР (временной защиты).
Все иностранцы, соответствующие условиям Спецуставы, имеют право обратиться в гмину по месту пребывания для оформления статуса временной защиты. Это происходит с одновременным получением цифрового идентификатора PESEL (т.н. PESEL UKR), а документ о его присвоении одновременно является подтверждением получения статуса.
Обладатели ПЕСЛЬ УКР также получили возможность предъявлять документ в электронном виде – через diia.pl в мобильном приложении mObywatel. Более того, этот документ был законодательно признан электронным видом на жительство, в том числе, позволяющим пересекать границу (при наличии биометрического паспорта) и пребывать в других странах Шенгенской зоны (при наличии дней краткосрочного пребывания).
По истечению 9 месяцев с момента въезда, но не позднее, чем пройдет 18 месяцев с 24.02.2022, обладатели Статуса УКР получают право на трехлетний вид на жительство, который выдается по умолчанию, т.е. проверка осуществляется только на наличие условий, препятствующих предоставлению ВНЖ – если их нет, карты побыту оформляется незамедлительно.
Право на пособия и социальную помощь
И Закон о защите в РП, и Спецустава подразумевают различные виды помощи украинским беженцам. Речь идет и о удиновременном пособии 300 злотых и о специальных мерах по размещению и питанию беженцев в предназначенных для этого центрах.
Особо нуждающиеся могут обратиться в Управление по делам иностранцев за помощью, которая принимает различные формы – от размещения и питания до систематических финансовых выплат (до 25 злотых в день на человека).
В целом все виды помощи можно разделить на три основные группы:
- Адресная помощь от польского правительства и/или местных властей.
- Помощь от международных, общественных и/или волонтерских организаций.
- Доступ к польским пособиям, на тех же правах, что и граждане РП.
Право на юридическую помощь
Каждый прибывший из зоны боевых действий получает право на бесплатную помощь от «Фонда справедливости», которым руководит Министерство юстиции Польши. Проконсультироваться по этому поводу можно круглосуточно по телефону: +48 222 309 900 (разговор может состояться на английском, русском и украинском языках).
Вид помощи зависит от индивидуальной ситуации нуждающихся. Кроме юридической, психологической и медицинской помощи, оказываются также некоторые виды материальной поддержки. Например, средства, покрывающие затраты на лечение, реабилитацию, лекарства, питание (талоны на питание), приобретение одежды, белья, обуви, моющих средств и средств личной гигиены.
Право на государственную медицинскую помощь
Граждане Украины, прибывшие в Польшу после 24.02.2022 (включительно), имеют право на бесплатное государственное медицинское обслуживание на тех же условиях, что и граждане РП. Данное право касается и несовершеннолетних лиц.
Право на трудоустройство и ведение бизнеса в Польше
Все граждане Украины, как минимум на время действия Специального закона (его действие будет отменено со временем отдельным нормативно-правовым актом правительства РП) получили возможность работать в Польше без необходимости получать какое-либо разрешение. Работодатель обязан в ограниченный срок оповестить о трудоустройстве иностранца, но самому украинцу никаких шагов предпринимать для этого не надо.
Получили украинские беженцы и право на обращение на биржу труда (уженд працы) повятового и воеводского уровней, и, как следствие, возможность оформления пособия по безработице.
Одновременно граждане Украины получили и право на предпринимательскую деятельность в том же объеме, что и поляки. Обратите внимание, что оба этих права – работать без разрешения и открывать ИП – относятся ко всем гражданам Украины, законно находящимся в Польше. Получение временной защиты для этого необязательно.
Право на образование и научную деятельность
Образование детей до 18 лет является в Польше обязательным, так что возможность поступления в польскую школы детей беженцев – это не только право, но и обязанность. Исключение составляют случаи, когда ребенок продолжает удаленное обучение в украинской школе.
Право на культурную деятельность
Существует множество программ по культурному обмену, участию в мероприятиях, даже трудоустройству и предоставлению проживания работникам культуры из Украины. Однако все они предназначены для небольшого круга лиц (как правило, для 2-5 человек в каждой программе) и узкоспециализированы.
Уточнять возможности участия необходимо в воеводских ужендах или непосредственно на культурных объектах Польши (музеях, театрах, профильных вузах и т.д.).
Право на возвращение
Никто не вправе запретить гражданину вернуться на родину. Исключение составляют случаи, когда лицо ограничено в правах (например, лишен свободы по приговору суда). Соответственно, возвращение домой возможно в любой момент по желанию беженца.
Тут стоит знать несколько аспектов:
- Отсутствие в Польше более 30 дней аннулирует Статус УКР иностранца.
- В Польше существуют специальные программы помощи в добровольном возвращении.
Напомним, если во время пребывания в Польше выезжающий иностранец оформлял пособия через ZUS, необходимо уведомить об отъезде, чтобы избежать возможных проблем в будущем.
