За что могут поместить в центр временного содержания мигрантов?
Существует два направления, по которым может быть принято решение поместить иностранца в специальное охраняемое заведение:
- Выполнение решения о депортации. Очевидно, что в данном случае речь идет о временном задержании до момента высылки из страны.
- Упрощение процедуры предоставления международной защиты.
В зависимости от направления применяется и необходимое законодательство – Закон об иностранцах или Закон о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша (далее, Закон о защите) соответственно. Их положения и рассмотрим более подробно.
Помещение иностранца в охраняемый центр
Иностранец помещается в охраняемый центр, если:
- Было вынесено решение, обязывающее иностранца вернуться без указания даты добровольного возвращения, и есть необходимость обеспечить его выполнение,
- Существует необходимость обеспечить перевод иностранца в третью страну на основании международного соглашения о передаче и допуске лиц, а его немедленная передача в эту страну невозможна.
Что тут принципиально? Во-первых, неоднократное обращение к «склонности к побегу», т.е. лицо, заявившее о желании получить защиту, изначально рассматривается, как возможный правонарушитель.
Но важнее другое, а именно субъективность принятия решения по задержанию иностранца и помещения его в центр для мигранов. В этом и кроется наибольшая опасность.
То есть иностранца можно задержать, если его просьба окажется злонамеренной, с целью использовать запрашиваемый статус для нарушения закона, но с другой, достаточно некоего разумного предположения, чтобы принять такое решение.
Кто принимает решение о помещении иностранца под арест?
Принять решение о помещении иностранца в охраняемый центр может только суд.
Однако суд не вправе инициировать подобные дела, это могут сделать только представители Стражи Граничной (наиболее часто это Руководитель подразделения СГ или комендант пограничного пункта).
Решение о помещении иностранца в охраняемый центр принимается исключительно в случаях, когда альтернативные способы невозможны.
Сроки задержания и помещения в центр содержания
Как уже выяснили выше, для помещения иностранца в специальный центр нужно судебное решение. Однако перед этим человека задерживают. Поэтому рассматривать возможные периоды несвободы нужно в трех этапах:
- Задержание. Провести его могут пограничники. Максимальный срок – 48 часов. За этот период ответственные лица должны инициировать судебное заседание, или отпустить иностранца.
- Суд. Дело должно быть инициировано в течение 48 часов с момента задержания, а в течение 24 часов с момента передачи дела в суд иностранец должен получить решение о его помещении в охраняемый центр Подать апелляцию можно в течение 7 дней. Апелляция должна быть рассмотрена в течение следующих 7 дней.
- Помещение в центр. Если принято судебное решение о помещении иностранца в специальный центр, то по делам о рассмотрении запроса о защите такое нахождение не может превышать полугода. Однако по делам о депортации период значительно больше – до 18 месяцев .
Указаны максимальные сроки, которые могут быть получены в условиях, определенных в рассматриваемых статьях. Одновременно, дела о защите, в случае отказов, могут быть переведены в категорию дел о депортации. Следовательно, теоретически возможный максимальный период пребывания в центрах для содержания иностранцев может достигать (6 + 18) = 24 месяца, т.е. 2 года.
Кого нельзя задерживать?
Законодательно четко обозначен круг лиц и случаев, когда помещение в центры временного пребывания мигрантов невозможно:
- Если нахождение в таком центре ставит под угрозу жизнь или здоровье иностранца.
- Если психофизическое состояние мигранта может служить основанием для предположения, что они подверглись насилию (жертвы насилия).
- Несовершеннолетние без сопровождения взрослых или инвалиды.
Последнее положение определено только в Законе о защите, но на практике применяется во всех случаях.
Могут ли поместить в охраняемый центр детей?
Да, это возможно. Как видно из положений вышеуказанных статей, несовершеннолетних детей запрещено помещать в центры для мигрантов, только если они находятся в Польше без сопровождения взрослых. Соответственно, если сопровождающие присутствуют, то дети могут быть помещены в спецприемники для иностранцев вместе с ними.
Как посетить человека в центре?
Правила посещения конкретного учреждения могут различаться. Уточнять необходимо по предоставленным выше контактам. Однако некоторые общие нормы вывести можно:
- Заполните заявку на посещение
- Заявку отправьте по факсу или e-mail.
- Дождитесь подтверждения посещения.
Как правило, посещения проводятся семь дней в неделю с 09:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00, но общее время встречи не может превышать 90 минут. Во время посещения можно передать посылку, но во времена пандемии вводятся некоторые ограничения. Так, в настоящее время установлен запрет на передачу иностранцам в охраняемом центре продуктов питания (любых!), а также табачных изделий. В любое время не допустим алкоголь, психотропные препараты и другие опасные вещества.
Из-за коронавируса могут вводиться и дополнительные требования к посетителям. Например, наличие вакцинации, ковид-сертификата или справки о перенесенном заболевании. Эти моменты так же необходимо уточнять непосредственно в центрах содержания иностранцев.
